La descentralización en los planes de gobierno: Expertos analizan las propuestas de Pedro Castillo y Keiko Fujimori

La descentralización ha cobrado relevancia, sobre todo a raíz del encuentro político de los candidatos presidenciales Pedro Castillo y Keiko Fujimori en la ciudad de Chota, en Cajamarca. Convocamos a especialistas para analizar las principales propuestas de Perú Libre y Fuerza Popular sobre el tema.

La descentralización ha tomado relevancia en medio de la segunda vuelta de las Elecciones 2021. No obstante, es importante señalar que se trata de un proceso político y técnico que lleva más de 18 años y mediante el cual se busca equilibrar el poder estatal entre los tres niveles de gobierno: nacional, regional y local, con el fin de asegurar el desarrollo integral del país. Por esta razón, es importante revisar qué dicen sobre el tema los planes de gobierno de los partidos liderados por Pedro Castillo y Keiko Fujimori.

El partido político Perú Libre plantea en su programa de gobierno la creación de estados federados en materia de descentralización. Es decir, que los gobiernos regionales gocen de autonomía e independencia absoluta para la elaboración de sus propias normas jurídicas, tributarias, económicas, administrativas y políticas, entre otras. Una propuesta que solo sería posible, según los expertos, si se cambia nuestro modelo de Estado Unitario a una República Federal.

El politólogo y director de la Escuela de Ciencias Políticas de la Universidad Católica de Santa María de Arequipa, Anthony Medina, explica que la conformación de Estados Federados en el Perú solo podría implementarse a través de una reforma constitucional. “Si bien [la propuesta del partido de Pedro Castillo] sería un cambio interesante, no existen los consensos necesarios a nivel de Parlamento para implementar esta medida. Además, tomaría muchos años realizarla”, señala Medina.

Para el economista y miembro del Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo del Sur (Descosur), Rodolfo Marquina, convertirnos en una República Federal para fomentar la descentralización no es una alternativa en este momento. “El tema es cómo se pueden establecer unidades económicas y territoriales capaces de impulsar sus propias iniciativas. Creo que la autonomía sería necesaria para estimular la creatividad de las regiones, pero en base a espacios macrorregionales”, indica.

El plan de gobierno liderado por Pedro Castillo también propone la descentralización del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) a través de la creación de una Dirección Regional en cada departamento, la eliminación de órganos ministeriales paralelos a las funciones de los gobiernos regionales, la descentralización fiscal y tributaria, y un marco autónomo para licitaciones sin dependencia central del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE).

La politóloga Teresa Santillán apunta que las propuestas de descentralización de Perú Libre tienen como punto de partida la reforma total de la Constitución. “Para que todas estas medidas se den tiene que haber un cambio de todo el sistema. Es decir, que nuestras regiones ya no respondan a Lima, sino que cada región independientemente administre sus ingresos y proyectos. Se voltea la pirámide”.

La descentralización según Fuerza Popular

Por su lado, la organización política de la candidata Keiko Fujimori indica en su plan de gobierno que se evaluará el proceso de descentralización iniciado en el 2003, durante el gobierno de Alejandro Toledo, con el fin de establecer nuevas funciones que contribuyan a la autonomía de los gobiernos regionales y municipales.

La analista política Teresa Santillán considera que esta propuesta es muy general. “Ya se debería haber efectuado esa evaluación para saber cuáles son los problemas que están teniendo los gobiernos locales y regionales con el tema de la descentralización (…) porque la dificultad con estos gobiernos es su limitación con el radio geográfico que es su competencia. Por ejemplo, para la ejecución de una obra se tiene que cumplir con un proceso que en muchos casos depende de los sectores. Entonces, hay un cruce de funciones”, añade.

Fuente: RPP Noticias